Европейският съюз няма правомощия да отменя или анулира избори в държавите членки

"БЛАГА ВЕСТ ЗА ЕВРОСТАДОТО." Така започва Facebook публикация от 6 февруари 2025 г. и продължава: "Чудовището диктатор ЕС създаде "Европейски демократичен щит." Този щит ще анулира изборите в държавите членки,  ако резултатите от тези избори не отговарят на интересите на чиновниците в Брюксел."

Подобни публикации се разпространяват и на други езици – английски, испански, каталонски, финландски, полски, словашки, германски и румънски. Във Франция твърдението беше споделено от Флориан Филипо – основател на националистическата политическа партия Les Patriotes, който, както и много други потребители, невярно внушава, че ЕС е отговорен за анулирането на първия тур от президентските избори в Румъния в края на 2024 г. 

Facebook пост на български от 5 февруари 2025 г. също се позовава директно на невярното твърдение на Филипо, като съдържа скрийншот от публикацията на френския политик в социалната мрежа X. Друг Facebook пост на български от 6 февруари пък разпространява публикация на английски, споделена от над 170 потребители в социалната мрежа.

Image

Екранни снимки от публикации, разпространяващи невярна информация. Направени на 13 март 2025 г.

AFP първоначално провери въпросните твърдения на испански и френски език. Тези твърдения са неверни: нито специалната комисия, създадена от Европейския парламент, нито който и да е друг орган на ЕС, има правомощия да анулира национални избори. 

Европейски демократичен щит

На 18 юли 2024 г., по време на кампанията си за председател на Европейската комисия, Урсула фон дер Лайен представи идеята за създаване на Европейски демократичен щит: "Ако ми гласувате доверие днес, Комисията ще предложи Европейски демократичен щит. ЕС се нуждае от специализирана структура за противодействие на чуждестранната манипулация на информация и намеса" (архив). 

Преди да бъде финализиран този проект, на 18 декември 2024 г. Европейският парламент гласува създаването на нова специална комисия с цел предотвратяване на "чуждестранната намеса във всички демократични процеси на Европейския съюз, включително дезинформация" (архиви тук и тук). 

Специалната комисия е съставена от 33 членове на Европейския парламент. На 3 февруари 2025 г. за председател на комисията беше избрана Натали Лоазо – бивш министър по европейските въпроси на Франция (архив).

"Комисията ще оцени съществуващото и планираното законодателство и мерки на ЕС с оглед на потенциална злонамерена намеса в демократичните процеси, включително във връзка с предстоящия Европейски демократичен щит, включен в политическите насоки на Комисията за периода 2024-2029 г.", пише на сайта на Европейския парламент (архиви тук и тук). 

Основната цел на бъдещия механизъм е да засили способността на ЕС да открива, анализира и противодейства както на вътрешни, така и на външни атаки срещу демокрацията, заяви говорителка на Европейската комисия пред AFP на 11 февруари 2025 г. "Той също така ще укрепи целостта и справедливостта на изборите, ще засили демократичните механизми за контрол и баланс и ще развие обществената готовност и устойчивост", добави тя. 

ЕС не може да отменя или анулира избори

"В никакъв случай ЕС няма нито правомощието, нито намерението да анулира избори в държавите членки на ЕС. Твърденията в противен смисъл са неточни, подвеждащи и част от дезинформационна кампания", посочи Натали Лоазо пред AFP.

Армандо Алварес Гарсия Жуниор – професор по международно публично право и изследовател в Международния университет на Ла Риоха, се съгласи с Лоазо в коментар за AFP на 17 февруари.

Според Алварес Европейската комисия "не може да се намесва в изборните резултати на държавите членки". "Нейната цел е да се бори с дезинформацията и да защитава целостта на демократичните процеси от външни заплахи като кибератаки и манипулация на информацията", заяви той. 

От своя страна, Ксавиер Понс Рафолс – професор по международно публично право в Университета на Барселона, заяви на 17 февруари по повод разпространяваното твърдение: "Това е пълна лъжа, безсмислица и очевидна манипулация."

"Нито тази комисия (...), нито Европейският парламент, нито която и да е друга институция на Европейския съюз (...) имат каквито и да било правомощия да анулират който и да е изборен процес в която и да е държава членка", обясни Понс. 

Европейската конвенция за правата на човека и Кодексът за добри практики по изборните въпроси на Венецианската комисия задължават страните от ЕС да гарантират безпристрастността на изборните процеси (архиви тук и тук).

"Когато дадена държава наруши тези принципи, ЕС може да я санкционира чрез спиране на правото ѝ на глас в Съвета, намаляване на европейските фондове или откриване на наказателна процедура", заяви Алварес. "По този начин ЕС гарантира демократичната цялост, без да се намесва пряко в националните изборни процеси."

Според Понс ЕС "дълбоко уважава демократичните политически системи на своите държави членки (член 4.2 от Договора за Европейския съюз). При никакви обстоятелства той не може да анулира избори, да сменя правителства или политически системи, нито да извършва други подобни безсмислици, които може да циркулират в интернет" (архивирано тук). 

Image

Екранна снимка на Член 4.2 от Договора за Европейския съюз. Направена на 14 март 2025 г. Акцентът в лилаво е добавен от AFP.

В отговор на неверните твърдения, разпространявани в социалните мрежи, на 6 февруари Европейската комисия публикува пост в своя X акаунт на испански език: "Не, Европейската комисия не се намесва в националните избори. Те се управляват от правила и процедури, за които отговорност носи всяка държава членка. Да, свободните и честни избори са крайъгълен камък на нашите демокрации. И искаме да останат такива."

В случай на нередности в изборния процес, само съдилищата и избирателните комисии на съответната държава имат правомощията да анулират изборите, подчерта още Понс. 

Европейският съюз не е анулирал изборите в Румъния

Някои публикации, които невярно твърдят, че ЕС има правомощия да анулира изборни резултати, споменават Румъния като "начална точка" или "епицентър".

На 24 ноември 2024 г. крайнодесният кандидат Калин Джорджеску поднесе изненада в първия тур на президентските избори в Румъния. Но, след като беше заподозрян, че е получил незаконна подкрепа чрез кампания в платформата TikTok, изборите в страната бяха анулирани (архив). 

И въпреки че виралните публикации в социалните мрежи твърдят, че ЕС е анулирал изборите в Румъния, всъщност това беше направено от Конституционния съд на Румъния през декември 2024 г. Решението беше взето на фона на съмнения за руска намеса (архив).

"Конституционният съд [на Румъния] анулира първия тур на президентските избори поради наличието на обосновани доказателства за чуждестранна намеса в изборния процес (в този случай намесата беше руска)", посочи Ксавиер Понс Рафолс.

Image

Крайнодесният кандидат за президент Калин Джорджеску пристига на демонстрация срещу анулирането на президентските избори пред избирателна секция в Могошоая, близо до Букурещ, на 8 декември 2024 г. (AFP / Daniel MIHAILESCU)

Матияс Кетеман, професор и директор на Катедрата по правна теория и бъдещето на правото в Университета в Инсбрук, Австрия, също коментира въпроса: "Поради дезинформационната кампания, установена от Конституционния съд на Румъния, включително използването на фалшиви акаунти за координация на кампанията и политически реклами в TikTok, които не са били ясно обозначени, е вероятно да е нарушен DSA [Европейското законодателство за цифровите услуги – бел.ред.]" (архив).

През януари 2025 г. Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) отхвърли жалбата на Калин Джорджеску срещу анулирането на тези избори (архив). Решението стана окончателно на 6 март, след като беше обжалвано от Джорджеску (архив).

Правомощията на ЕС вече бяха погрешно интерпретирани

Това не е първият път, в който се разпространяват неверни твърдения, че ЕС може и е анулирал национални избори. През януари 2025 г. думи на бившия европейски комисар Тиери Бретон в защита на Европейското законодателство за дигиталните услуги (DSA) станаха обект на дезинформационни коментари и интерпретации (архив). Тогава потребители в социалните мрежи извадиха думите му от контекст – тук и тук, изкривявайки казаното от него в подкрепа на невярното твърдение, че ЕС има правомощия да анулира избори.

Неверните твърдения бяха разпространени и от милиардера Елон Мъск, при което бившият комисар реагира незабавно, заявявайки, че Европейският съюз "няма механизъм за анулиране на каквито и да било избори никъде в ЕС".

Невярното твърдение с изкривените думи на Бретон беше повторено и от българския евродепутат Петър Волгин в заседание на специалната комисия за предотвратяване на чуждестранна намеса (архив). Негови Facebook публикации, съдържащи изказването му, са споделени от хиляди потребители в социалната мрежа – тук и тук.